增加进口保函金额，使之涵盖关税、规费和预估的罚款金额；

    要求宣誓书上增加更多信息，包括销售或起运日期，集装箱号和提单信息等；

    要求美国海关公布故意违反纺织品进口法律的公司资料；

    在美国司法部内建立一个专门处理纺织品成衣违法进口案件的办公室；

    美 国国内纺织业者对法案的提出表示欢迎，称之为美国历史上首部专门针对纺织品成衣的海关执法法律。但该法案在贸易界也引起了很大争议，不少进口商表示反对。 美国国内纺织业一直指控大量来自中南美洲的纺织品不符合美国与这些国家双边或多边协议的规定，不少甚至是非法转口的第三国产品，例如来自中国、巴基斯坦的 纱线和牛仔布。这种情况近年愈演愈烈，导致不少美国公司倒闭。此外，也有业者指控来自亚洲的成衣进口存在大规模的低报价格现象，给美国政府造成了巨额关税 损失。正是在这种大的背景之下，美国国内利益集团促成了这一法案的提出。

    根据美国法律，外国公司，如成衣工厂和出口商，在购买美国 进口保函，并指定了当地代理人的情况下，能以“外国进口商”的身份在美国为自己的服装清关，然后把货物交付给较终买家。近年由于美国海关对LDP交易中 “人头公司”代人清关进行严格盘查，一些中国出口商已经开始在美国以“外国进口商”的身份为LDP货物清关。美国国会如果通过这一法案，将会给“外国进口 商”清关模式带来极大困难，从而进一步影响到外国成衣产品对美国的出口销售。

    李新宇和默怀恩两位律师指出，上述法案的条款有把打击 成衣走私、低报货值逃漏关税的压力转移到中间商、LDP买家和货代公司的明显趋向。这与美国海关近年打击“人头公司”服装进口商效果不佳有关。这种压力是 否能促进服装FOB交易的回归将有待观察。此外，往墨西哥、中南美洲出口面料纱线的厂家，也应高度重视美国海关未来打击非法转口贸易的决心和力度。